இரண்டாம் உலகப் போரின் போது தேசிய குழந்தை பராமரிப்பு திட்டம்

யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் அதன் வரலாற்றில் ஒரு காலத்தில் நாடு தழுவிய குழந்தை பராமரிப்பு திட்டத்தைக் கொண்டுள்ளது: இரண்டாம் உலகப் போரின் போது ஒரு தற்காலிக திட்டம். ரிச்மண்டின் ஃபெடரல் ரிசர்வ் வங்கியின் டிம் சப்லிக் கதையைச் சொல்கிறார் மற்றும் தலைப்பில் சில பொருளாதார ஆராய்ச்சிகளை சுருக்கமாகக் கூறுகிறார்: “அங்கிள் சாம் ரோஸியின் குழந்தைகளைப் பார்த்தபோது: இரண்டாம் உலகப் போரில் வீட்டு முகப்பில் பணிபுரியும் பெண்களுக்கு ஆதரவளிக்க, அமெரிக்க அரசாங்கம் தற்காலிகமாக நாடு தழுவிய குழந்தை பராமரிப்புக்கு நிதியளித்தது. திட்டம்” (Econ Focus: பெடரல் ரிசர்வ் பேங்க் ஆஃப் ரிச்மண்ட், நான்காம் காலாண்டு 2024).

சப்லிக் நமக்கு நினைவூட்டுவது போல், திருமணமான பெண்களில் 10% மட்டுமே 1920களில் வீட்டிற்கு வெளியே வேலை செய்வதாக அறிவித்தனர். கற்பித்தல் போன்ற பல பெண் ஆதிக்கத் தொழில்கள் “திருமண தடைகளை” கொண்டிருந்தன – அதாவது, திருமணமான பெண்கள் குழந்தைகளை வளர்ப்பதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும் என்ற அடிப்படையில், ஒரு பெண் திருமணம் செய்து கொண்டால் பணியில் தொடர்வது தடுக்கப்பட்டது. ஆனால் இரண்டாம் உலகப் போர் சமூக விவாதத்தின் விதிமுறைகளை மாற்றியது. சப்லிக் எழுதுவது போல்:

1941 இன் பிற்பகுதியில் அமெரிக்கா போரில் நுழைந்தவுடன், இரண்டு முனைகளில் போரை நடத்துவதற்கு பணியாளர்கள் மற்றும் பொருட்கள் இரண்டையும் அணிதிரட்ட வேண்டியிருந்தது. அமெரிக்க ஆண்கள் பயிற்சி முகாம்களுக்குப் புகாரளித்து வெளிநாடுகளுக்கு அனுப்பப்பட்டாலும், அரசாங்க அதிகாரிகள் பெண்களை டாங்கிகள், விமானங்கள், கப்பல்கள், வெடிமருந்துகள் மற்றும் பிற பொருட்களை வீட்டிலேயே உற்பத்தி செய்வதை ஆதரிக்குமாறு அழைப்பு விடுத்தனர். 1953 ஆம் ஆண்டு அமெரிக்க தொழிலாளர் துறையின் மகளிர் பணியகத்தின் அறிக்கையின்படி, ஏறக்குறைய அனைத்து ஒற்றைப் பெண்களில் பாதி பேர் போருக்கு முன்னதாகவே தொழிலாளர் தொகுப்பில் இருந்தனர். ஆனால் திருமணமான பெண்களுக்கான தொழிலாளர் பங்கேற்பு விகிதம் மிகவும் குறைவாக இருந்தது – சுமார் 15 சதவீதம். போர் உற்பத்தியை அதிகரிக்க நம்பிக்கை கொண்ட கொள்கை வகுப்பாளர்களுக்கு, அறிக்கையின் ஆசிரியர்கள், “திருமணமான பெண்கள் நாட்டின் மிகப் பெரிய தொழிலாளர் இருப்பைக் கொண்டிருந்தனர்.”

இந்த திருமணமான பெண்களில் பலர் தாய்மார்களாகவும் இருந்தனர், எனவே அவர்களை பணியிடத்தில் கொண்டு வருவது குழந்தை பராமரிப்பு பிரச்சினையுடன் போராடுவதாகும். 1943 ஆம் ஆண்டு கல்வி மற்றும் தொழிலாளர் மீதான செனட் கமிட்டியின் முன் நடந்த விசாரணையின் போது, ​​தாய்மார்கள் வேலையில் இருக்கும் போது குழந்தைகள் கார்களில் பூட்டப்பட்ட அல்லது டிரெய்லர்களில் சங்கிலியால் பிணைக்கப்பட்ட கதைகளை சாட்சிகள் பகிர்ந்து கொண்டனர். பள்ளிகள் மூடப்படும் சனிக்கிழமைகளில் தொழிற்சாலைகள் வராதது அதிகரித்துள்ளதாகத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. மற்றவர்கள் பள்ளிக்குப் பிறகும் கோடைக் காலத்திலும் தங்கள் சொந்த விருப்பத்திற்கு விடப்படும் பள்ளி வயது குழந்தைகளிடையே அதிகரித்து வரும் சிறார் குற்றங்கள் குறித்து கவலை தெரிவித்தனர்.

சட்டமன்றப் பாதை இப்படிச் செயல்பட்டதாகத் தெரிகிறது. 1940 ஆம் ஆண்டில், லான்ஹாம் சட்டம் என்று அழைக்கப்படும் தேசிய பாதுகாப்பு வீட்டுவசதிச் சட்டத்தை காங்கிரஸ் நிறைவேற்றியது, அதிக வீடுகளை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டது. ஆனால் 1941 வாக்கில், காங்கிரஸ் சட்டத்தை விரிவுபடுத்தியது, அதன் நிதி “தேசிய-பாதுகாப்பு திட்டத்தால் கணிசமாக விரிவுபடுத்தப்பட்ட சமூக வாழ்க்கையை நடத்துவதற்கு தேவையான எந்த வசதியையும்” ஆதரிக்க முடியும். 1942 ஆம் ஆண்டில், பொதுக் கட்டிடங்கள் மற்றும் மைதானங்களுக்கான ஹவுஸ் கமிட்டி, பொது விவாதம் அல்லது சட்டம் இல்லாமல், குழந்தை பராமரிப்புக்காகவும் நிதியைப் பயன்படுத்தலாம் என்று ஒப்புக்கொண்டது. 1943 வாக்கில், 1,150 நாற்றங்கால்களுக்கு லான்ஹாம் சட்ட நிதி கிடைத்தது. 1944 இல் உச்சநிலையில், நாடு முழுவதும் சுமார் 130,000 குழந்தைகளுடன் 3100 மையங்கள் இருந்தன.

சில விளக்கமான விவரங்களுக்கு கிறிஸ் ஹெர்பஸ்ட்டின் ஆராய்ச்சியை சப்லிக் பெறுகிறார்:

லான்ஹாம் நர்சரிகள் 2 முதல் 5 வயது வரையிலான குழந்தைகளுக்குப் பராமரிப்பு அளித்தன, அதே சமயம் குழந்தை பராமரிப்பு மையங்கள் பள்ளி வயது குழந்தைகளை பள்ளிக்கு முன்பும் பின்பும் கோடைக் காலத்திலும் கவனித்துக் கொள்கின்றன. குழந்தைகள் பணியகத்தின் பரிந்துரைகளுக்கு இணங்க, சிறிய குழந்தைகளுடன் பணிபுரியும் தாய்மார்களின் கோரிக்கையை மீறி, 2 வயதுக்குட்பட்ட குழந்தைகளுக்கு ஏதேனும் லான்ஹாம் வசதிகள் வழங்கினால், சில. ஹெர்ப்ஸ்டின் கூற்றுப்படி, பாலர் குழந்தைகள் ஒரு நாளைக்கு 12 மணிநேரம் நர்சரிகளில் செலவிடுவது வழக்கம். பள்ளி அமர்வில் இருக்கும்போது, ​​​​வயதான குழந்தைகள் பள்ளிக்கு முன்னும் பின்னும் சில மணிநேரங்களை செலவிடலாம். உள்ளூர் தேவைக்கேற்ப கவனிப்பு கிடைப்பதும் மாறுபடும். 24 மணிநேரமும் இயங்கும் தொழிற்சாலைகளைக் கொண்ட சமூகங்களில், மையங்கள் இரவில் திறந்திருந்தன.

நிரலை விரைவாக இயக்க, FWA [Federal Works Agency] நிர்வாகிகள் ஏற்கனவே உள்ள கட்டிடங்களை வாடகைக்கு எடுத்து மீண்டும் பயன்படுத்தினர் மற்றும் ஊழியர்களுக்கு பள்ளி ஆசிரியர்களை நம்பியிருந்தனர். ஃபெடரல் ஏஜென்சிகள் லான்ஹாம் ஆசிரியர்கள் மற்றும் தன்னார்வலர்களுக்கான பயிற்சித் திட்டத்தை உருவாக்கியது, மேலும் சில நகரங்கள் உள்ளூர் பல்கலைக்கழகங்களுடன் இணைந்து தங்கள் சொந்த பயிற்சியை உருவாக்கின. ஃபெடரல் வழிகாட்டுதல்கள் 10:1 மாணவர்-ஆசிரியர் விகிதத்துடன் வகுப்பறைகளை சிறியதாக வைத்திருக்க பரிந்துரைக்கின்றன, மேலும் பெரும்பாலான மையங்கள் இந்தப் பரிந்துரையைப் பின்பற்றுவதை Herbst கண்டறிந்தது. மையங்கள் தாமதமாக திறக்கப்பட்ட சந்தர்ப்பங்களில் மாணவர்களுக்கு மதிய உணவு, சிற்றுண்டி மற்றும் இரவு உணவு வழங்கப்பட்டது. FWA பெரும்பாலும் உள்ளூர் நிர்வாகிகளின் விருப்பத்திற்கேற்ப செயல்பாடுகளை விட்டதால், தரம் வேறுபட்டது. அவரது கட்டுரையில், ஹெர்ப்ஸ்ட் பால்டிமோரில் உள்ள ஒரு மையத்தின் உதாரணத்தை மேற்கோள் காட்டினார், அதில் 80 குழந்தைகள் ஒரே அறையில் ஒரே குளியலறையில் இருந்தனர், மேலும் அந்த குழந்தைகள் விளையாட்டு மைதானத்தை அடைய நெடுஞ்சாலையைக் கடக்க வேண்டியிருந்தது.

இந்த தேசிய குழந்தை பராமரிப்பு முயற்சி உண்மையில் பெண்களின் தொழிலாளர் பங்கேற்பை எவ்வளவு அதிகரித்தது என்பது புள்ளிவிவர அர்த்தத்தில் தெளிவாக இல்லை. பணிபுரியும் தாய்மார்களுக்கு மட்டுமே மையங்களை வரையறுக்கும் விதி எதுவும் இல்லை. வேலை செய்யும் தாய்மார்களின் பங்கு ஏற்கனவே அதிகமாக இருந்த இடங்களில் பொதுவாக மையங்கள் நிறுவப்பட்டன. ஆகஸ்ட் 1945 இல் ஜப்பானியர்கள் சரணடைந்த மூன்று நாட்களுக்குப் பிறகு, நிரல் நிர்வாகிகள் திட்டம் நிறுத்தப்படும் என்று அறிவித்தனர். பெண்கள் பணியிடத்தை விட்டு வெளியேறி, திரும்பி வரும் வீரர்களுக்கு வேலைகளை விடுவிப்பார்கள் என்ற எதிர்பார்ப்பு இருந்தது.

இருப்பினும், பின்தொடர்தல் ஆராய்ச்சி “லான்ஹாம் மையங்களைக் கொண்ட பகுதிகளில் வளர்ந்த குழந்தைகளுக்கு நீடித்த நேர்மறையான விளைவுகளைக் கண்டறிந்துள்ளது, உயர்நிலைப் பள்ளியில் பொதுவாக மேம்படுத்தப்பட்ட முடிவுகள் மற்றும் வயது வந்தோருக்கான அதிக வருவாய் உட்பட.” இரண்டாம் உலகப் போரின் போது குடிமக்களின் வாழ்க்கையின் தீவிர இடையூறுகள் மற்றும் அதன் பின்னர் அமெரிக்காவில் ஏற்பட்ட பல மாற்றங்கள் (சிறிய சராசரி குடும்ப அளவு மற்றும் உயர் கல்வி மற்றும் பெற்றோரின் வருமானம் போன்றவை), இந்த முந்தைய திட்டத்திலிருந்து மிக எளிதாகப் பிரித்தெடுப்பது விவேகமற்றது. ஆனாலும் முடிவுகள் சுவாரசியமானவை.

குழந்தைகளுக்கான முடிவுகள் குறித்த கல்வி ஆராய்ச்சியின் சுவையை விரும்புவோருக்கு, பயனுள்ள தொடக்க புள்ளிகள்:

• டெரிங்டன், தலேதா எம்., அலிசன் ஹுவாங் மற்றும் ஜோசப் பி. ஃபெரி. “லான்ஹாம் பாலர் பள்ளிகளின் வாழ்க்கைப் பாட விளைவுகள்: இன்று உலகளாவிய ஆரம்பகால பராமரிப்பு மற்றும் கல்வி பற்றி முதல் அரசு பாலர் பள்ளி முயற்சி என்ன சொல்ல முடியும்.” தேசிய பொருளாதார ஆராய்ச்சி பணியகம் பணித்தாள் எண். 29271, செப்டம்பர் 2021. (கட்டுரை சந்தாவுடன் கிடைக்கிறது.)
• ஃபெரி, ஜோசப் பி., கிளாடியா கோல்டின் மற்றும் கிளாடியா ஒலிவெட்டி. “தாய்மார்களின் மனிதவளத்தை அணிதிரட்டுதல்: இரண்டாம் உலகப் போரின் போது லான்ஹாம் சட்டத்தின் கீழ் குழந்தை பராமரிப்பு.” நேஷனல் பீரோ ஆஃப் எகனாமிக் ரிசர்ச் ஒர்க்கிங் பேப்பர் எண். 32755, ஜூலை 2024. (கட்டுரை சந்தாவுடன் கிடைக்கும்.)
• ஹெர்ப்ஸ்ட், கிறிஸ் எம். “உலகளாவிய குழந்தை பராமரிப்பு, தாய்வழி வேலைவாய்ப்பு மற்றும் குழந்தைகளின் நீண்டகால விளைவுகள்: 1940 ஆம் ஆண்டின் US லான்ஹாம் சட்டத்திலிருந்து சான்றுகள்.” தொழிலாளர் பொருளாதார இதழ்ஏப்ரல் 2017, தொகுதி. 35, எண். 2, பக். 519-564. (சந்தாவுடன் கட்டுரை கிடைக்கும்.)